垣曲縣人民政府規(guī)范性文件庫(kù)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　《垣曲縣礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法》已經(jīng)縣政府第38次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　垣曲縣人民政府辦公室

　　2024年9月10日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

垣曲縣礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境治理恢復(fù)，確保礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)全面落實(shí)到位，根據(jù)《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金管理辦法》《山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金管理辦法實(shí)施細(xì)則》《運(yùn)城市規(guī)劃和自然資源局 運(yùn)城市財(cái)政局 運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金使用督促礦業(yè)權(quán)人履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第一條 本辦法適用于我縣境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的礦業(yè)權(quán)人。

　　歷史遺留廢棄礦山、關(guān)閉礦山及關(guān)閉尾礦庫(kù)的生態(tài)修復(fù)工作亦參照本辦法執(zhí)行。

　　第二條 礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)等管控要求，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理”“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕”原則，綜合考慮修復(fù)后的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。

　　第三條 采礦權(quán)人是礦山生態(tài)修復(fù)的責(zé)任主體。采礦權(quán)人應(yīng)編制《礦山開(kāi)發(fā)治理方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），落實(shí)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)工作，履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。 

　　第四條 礦山企業(yè)依據(jù)批復(fù)備案的《礦山開(kāi)發(fā)治理方案》及實(shí)際情況，每年12月之前自行編制下一年度的《礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾年度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《年度方案》）?！赌甓确桨浮窇?yīng)包含具體實(shí)施的治理恢復(fù)及復(fù)墾工程名稱(chēng)、區(qū)域、 范圍、工程內(nèi)容、主要措施、工程量、工程進(jìn)度、監(jiān)測(cè)方案和相應(yīng)的治理恢復(fù)及復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、基金使用計(jì)劃等。

　　第五條 礦山企業(yè)完成《年度方案》編制后，及時(shí)向縣自然資源局申請(qǐng)?jiān)u審。評(píng)審工作由縣自然資源局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后的《年度方案》要在12月底之前報(bào)送縣自然資源局備案。

　　第六條 生態(tài)修復(fù)工作由礦山企業(yè)自行組織實(shí)施，應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的《年度方案》內(nèi)容實(shí)施年度治理工程措施和監(jiān)測(cè)管護(hù)措施。工程完成由企業(yè)自驗(yàn)合格后，及時(shí)向縣自然資源局申請(qǐng)，由縣自然資源局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局及有關(guān)專(zhuān)家組成驗(yàn)收專(zhuān)家組，按《年度方案》要求對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。礦山企業(yè)憑借縣自然資源局出具的礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金和土地復(fù)墾費(fèi)支取通知書(shū)，及時(shí)使用基金和土地復(fù)墾費(fèi)支付治理恢復(fù)費(fèi)用。

　　第七條 礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目因削坡減荷、消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，優(yōu)先無(wú)償用于礦山修復(fù)工程，確有剩余的，納入公共資源交易平臺(tái)對(duì)外銷(xiāo)售，銷(xiāo)售收益全部用于本地區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)，不得挪作他用。

　　第八條 采礦權(quán)人應(yīng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案總體部署和年度礦山生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)工作，計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，逐年開(kāi)展礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。探礦權(quán)、采礦權(quán)及尾礦庫(kù)終止時(shí)，必須完成整個(gè)礦山的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)。

　　第九條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照《山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金管理辦法》、《山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金管理辦法實(shí)施細(xì)則》對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金”）的提取和使用進(jìn)行管理，嚴(yán)格遵循“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，基金本息及礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)和檢測(cè)責(zé)任一并轉(zhuǎn)讓受讓人，受讓人應(yīng)當(dāng)重新出具礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)承諾書(shū)，承擔(dān)礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)。

　　第十條 基金使用范圍:

　?。ㄒ唬┮虻V產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)引發(fā)的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、地形地貌景觀破壞、地下含水層破壞、地表植被損毀的預(yù)防、治理及礦區(qū)居民環(huán)境條件改善;

　　（二）因礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的土地資源損毀的修復(fù);

　?。ㄈ┑V區(qū)廢水、廢氣、廢渣等污染治理和廢棄物綜合利用、水資源保護(hù)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、礦山綠化等;

　?。ㄋ模┑V山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境的監(jiān)測(cè);

　?。ㄎ澹┡c礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境保護(hù)、治理和恢復(fù)相關(guān)的其他支出。

　　第十一條 礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案新增耕地指標(biāo)備案入庫(kù)的，應(yīng)按照耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)規(guī)定編寫(xiě)土地復(fù)墾方案，由縣自然資源局組織初驗(yàn)、并報(bào)市規(guī)劃和自然資源部門(mén)驗(yàn)收，納入全國(guó)耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。

　　第十二條 礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，嚴(yán)格執(zhí)行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“邊開(kāi)采、邊治理、邊修復(fù)”原則，嚴(yán)格履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，確保生態(tài)修復(fù)工作與礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)同步開(kāi)展。修復(fù)和平整過(guò)程中要做好揚(yáng)塵污染管控，確保礦區(qū)無(wú)明顯可視揚(yáng)塵。采礦權(quán)人臨時(shí)停產(chǎn)的，應(yīng)采取必要措施減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)。

　　第十三條 縣自然資源局會(huì)同縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局對(duì)礦山企業(yè)基金提取、使用和《年度方案》的執(zhí)行等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式，列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)。

　　縣自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)礦山企業(yè)基金提取、《年度方案》中有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾內(nèi)容的編制、基金使用、工程驗(yàn)收等履行義務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)基金制度建立情況、提取、資金使用等情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局負(fù)責(zé)對(duì)礦山廢氣、廢水、固廢等污染治理情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　第十四條 縣自然資源局要將未按照《年度方案》實(shí)施的礦業(yè)權(quán)人列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，責(zé)令其限期整改。對(duì)于逾期不整改或整改不到位的，不予辦理其礦業(yè)權(quán)證的申請(qǐng)、延期、變更、注銷(xiāo)，不批準(zhǔn)其新的建設(shè)用地。對(duì)于拒不履行生態(tài)修復(fù)治理恢復(fù)義務(wù)的礦業(yè)權(quán)人，縣自然資源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其違法違規(guī)信息建立信用記錄，納入全國(guó)共享平臺(tái)并向社會(huì)公布，并就其破壞礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境的行為向人民法院提起公益訴訟，對(duì)其進(jìn)行處罰及追究其法律責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)審批權(quán)限，由縣自然資源局提請(qǐng)縣人民政府責(zé)令其退出、關(guān)閉。對(duì)于拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的被執(zhí)行人，由縣人民法院將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對(duì)其進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。

　　第十五條 礦業(yè)權(quán)人不履行生態(tài)修復(fù)治理恢復(fù)與監(jiān)測(cè)義務(wù)或履行不到位且拒不整改的，由縣自然資源局負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，其費(fèi)用由礦業(yè)權(quán)人負(fù)擔(dān)。

　　第十六條 發(fā)生以下情形之一的，由縣自然資源局按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬_亂、阻礙礦山生態(tài)修復(fù)工作；

　?。ǘ┣终?、損壞、損毀礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施或生態(tài)修復(fù)相關(guān)工程設(shè)施的。

　　第十七條 依法嚴(yán)肅查處礦山生態(tài)修復(fù)過(guò)程中的各類(lèi)違規(guī)違法行為，嚴(yán)禁以生態(tài)修復(fù)名義違法采礦，涉嫌構(gòu)成非法采礦罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 工作人員違反本辦法，在礦山生態(tài)修復(fù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 本辦法由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自公布之日起施行，有效期3年。